【业务交流】民生为本 服务为先——浙江推进长三角一体化档案工作高质量发展
2021-12-01 09:05:00 来源: 中国档案杂志 【字体:   打印

  实施长三角一体化发展战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,也是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。在“八八战略”指引下,2018年,浙江省档案局主动接轨上海,积极倡导开展长三角地区档案交流与合作。在上海市档案局牵头下,沪苏浙皖三省一市档案部门主要负责人签署合作协议。随后,民生档案跨区查档服务项目写入《长三角地区一体化发展三年行动计划》。2019年5月,长三角一体化发展上升为国家战略,三省一市档案部门主动融入,把档案合作纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。11月,国家出台《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,档案部门顺势而为,共同探索示范区内档案合作发展新路径。3年来,浙江档案部门着眼协同发展大局,突出一体化、高质量的目标导向,积极主动与兄弟省市加强合作,工作谋得深、跟得紧、抓得实,档案工作一体化发展取得了明显成效,直接服务区域百姓民生,奏出档案工作最强音。

  立足大局,加强工作谋划

  围绕中央、省委深化推进长三角一体化发展决策部署,浙江档案部门以“三个走向”为指引,始终践行以人民为中心的发展思想,主动融入,加强谋划,在服务长三角一体化发展大局中推动档案工作高质量发展。

  1.坚持以人民为中心的发展思想

  合作之初,三省一市档案部门达成共识,坚持把开放共享作为长三角档案工作合作的基本原则。在推进合作项目时,把民生之所需作为档案工作之所向,优先考虑满足人民群众对档案利用的需求,以在各级国家综合档案馆合作开展民生档案“异地查档、便民服务”为突破口,通过简化查档手续、创新查档方式、拓展可查询民生档案门类等途径,在跨区查档服务上作出了有益探索和尝试,使档案工作真正便民惠民。

  2.坚持围绕中央、省委关于

  长三角一体化发展的重大决策部署

  围绕习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神和中央、省委关于长三角一体化发展新部署新要求,浙江省档案局承办了2020年长三角地区档案工作座谈会,与沪苏皖三地共同研商确定2021年重点协同事项,在更高起点上推进长三角档案工作合作。对照国家建设长三角生态绿色一体化发展示范区和省委举全省之力支持一体化示范区建设、推动嘉善片区建设的部署要求,科学谋划、全力支持推动嘉善片区档案工作高质量发展。省档案局主要领导还带队与上海市档案局联合开展示范区档案工作专题调研,共同谋划推进示范区档案合作发展。

  3.坚持融入中心工作

  针对中央、省委关于做好新冠肺炎疫情防控档案工作要求,在全国档案系统率先部署开展了疫情防控档案工作,积极参与长三角地区疫情防控档案工作交流合作。对标省委建设“重要窗口”的部署要求,把长三角地区档案工作合作发展作为全省档案工作年度重点任务,作为打造档案工作“小窗口”的重大标志性成果,主动与省发改委、省大数据局对接沟通,列入浙江省长三角区域一体化发展年度工作计划和事项清单。

  建立机制,推动工作落实

  紧扣一体化和高质量的目标要求,浙江省档案部门统一思想、建立机制、完善制度,努力推动长三角档案工作落实落地。

  1.统一思想,提高认识

  长三角一体化发展是国家战略,浙江省档案局坚持“档案工作姓党”的政治属性,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把服务长三角一体化发展作为全省档案工作的重要内容,紧跟形势,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动各项工作落实,在服务大局中展现档案人的责任担当。

  2.建立机制,明确任务

  长三角档案工作合作正式启动后,浙江省立即建立了工作班子,明确分管领导具体负责协调,相关业务处室不定期召开工作协调会议,研究解决相关问题。及时制发文件、召开会议、写入工作要点,明确任务和举措,在全省上下进行全面部署和宣贯。

  3.统一标准,加强监督

  贯彻执行上海牵头制定的《长三角地区统一的“异地查档、便民服务”办事指南》和《业务手册》及江苏牵头制定的民生档案查询数据标准,推动异地查档工作流程标准化、管理精细化、服务规范化,并举办全省档案业务骨干人员培训班,对相关标准规范进行解读。加强对查档窗口服务情况的抽查,做好监督检查和沟通协调,保证具体工作的落地落实。

  改革创新,展现工作成效

  坚持效果导向、坚持服务民生,浙江突出重点,以改革的精神和创新的办法,实打实抓好长三角档案工作各项重点任务。

  1.搭建长三角民生档案在线查档平台

  浙江对照《长三角地区一体化发展三年行动计划》和长三角政务服务“一网通办”标准要求,牵头建设长三角民生档案跨区域一体化在线查档平台,将上海、江苏、浙江、安徽原有省域民生档案查档平台进行互联互通,首期上线了婚姻登记、独生子女、知青3种档案的跨省远程利用,是全国首个跨省域的档案查询利用平台,将跨省域查档从线下搬到了线上,从“四张网”集成至“一张网”,实现了跨省查档“一证即办”“一地可办”“一网通办”,有力推进了档案政务服务一体化。

  2.协力推动示范区档案工作

  依托国家战略和政策集成优势,把长三角生态绿色一体化发展示范区创建与档案试点工作有机结合,明确嘉善县为全省电子档案单套管理试点和全省档案工作服务农村基层社会治理试点,并组建专家指导服务组,全力保障嘉善片区档案工作高质量发展,切实发挥引领示范作用。

  3.加强区域性国家重点档案保护中心建设

  在国家档案局的重视支持下,浙江省档案馆建成华东地区区域性国家重点档案保护中心,遵循边建设边利用的原则,主动对接长三角地区档案工作和人才需求,积极开展档案保护科研课题研究,举办长三角地区档案保护技术培训班,努力为长三角培养更多高素质档案保护专业技术人才。

  4.合力推进档案文化建设

  充分发挥区域红色档案资源优势,协同办好长三角红色珍档展览,积极服务党中央开展的主题庆祝活动和“四史”教育,打造红色档案馆。讲好档案故事,传播红色记忆,在弘扬主旋律、传播正能量中打造档案文化品牌,扩大档案文化影响力。

  数字赋能,夯实工作基础

  为高效推进长三角地区档案工作合作,浙江档案部门不断修炼内功,夯实基础,进一步丰富资源、优化服务,实现工作提档升级。

  1.夯实档案数字资源基础

  加快数字档案馆建设,国家级数字档案馆建设领跑全国。其中,全国示范数字档案馆9家,国家级数字档案馆49家,全省省级数字档案馆覆盖率达100%。全面开展数字档案室建设,全省建成数字档案室13097家,各市县数字档案室实现全覆盖。

  2.推动档案服务“网上办”“掌上办”

  坚持以信息化手段推进档案查阅利用提档升级,整合全省档案资源,建成浙江档案服务网,打破地域阻隔,实现“一网查档、百馆联动”,在全国率先实现全省范围内国家综合档案馆微信、政务App查档,累计提供查阅利用9万余人次,真正将档案服务从百姓“家门口”移到了百姓“口袋里”。

  3.推动专业档案跨部门共享

  深化推进以婚姻登记档案数据为代表的专业档案数据联通共享。2018年,浙江省档案局(馆)与省民政厅联合发文加快推进婚姻登记档案数据共建共享工作。完成婚姻登记历史数据向民政部门归集,在全省婚姻登记办事窗口建立浙江档案服务网专门用户,即时为群众办理婚姻登记档案查阅服务。同时,全省“婚姻登记系统”新增数据在线电子化归档,实现婚姻登记历史档案和新增档案在各地档案馆和民政部门之间的共建共享,共享数据达1900余万条、85TB,为近万名群众提供了便利。

  4.查档服务向基层延伸覆盖

  坚持档案服务重心下移,将档案服务网络向基层延伸,在乡镇(街道)和村(社区)便民服务中心设立档案查阅服务点,打破档案服务的城乡壁垒,有效满足了基层群众特别是乡村农民群众的查档用档需求,全省乡镇(街道)档案查阅网络覆盖率达78%。

  注重协作,形成工作合力

  浙江注重加强与兄弟省市的合作,紧扣一体化,通力协作、协同推进,统筹整合各方资源力量,齐心协力推进长三角档案工作合作发展。

  1.加强省际合作

  在协力推进长三角档案工作时,结合自身实际,坚持扬己所长,认领牵头项目任务,与兄弟省市开展分工协作,以区域合作推进联动发展。三省一市档案部门每年召开一次主要负责人座谈会,建立工作协调小组、定期召开业务讨论会、加强日常沟通联络,探索建立立体化、多层次的档案工作合作机制,长三角档案工作合作形成了龙头引领、各方协作、互促共进的良好工作格局。

  2.加强局馆协作

  适应局、馆分设新体制新要求,根据工作需要不定期召开局馆工作联席会议,研究讨论长三角档案工作相关任务,专门成立了长三角档案工作专班,分项目一体推进长三角档案工作合作。

  3.加强全省联动

  在省域范围内,加强省、市、县三级联动,围绕长三角档案工作合作重点事项,通过制定专项实施方案,强化监督检查,加大组织协调和狠抓落实力度,高效完成长三角档案工作有关协同事项。

  4.加强专家指导

  为确保各项合作事项高质量完成,以示范区为试点,探索实行专家指导、专班化运作新模式,进一步提高项目推进和管理的专业化和规范化水平,确保专项工作推进有力、落实有效。

  下一步,浙江省档案局将坚持把学习贯彻习近平总书记合肥座谈会重要讲话精神与贯彻落实中央、省委长三角一体化发展有关会议精神结合起来,围绕2020年长三角地区档案工作座谈会上国家档案局局长陆国强讲话精神和长三角地区档案部门协同合作事项备忘录,以建成区域档案工作高质量一体化发展示范样板为目标,全力推进长三角档案工作一体化发展。

  作者单位:浙江省委办公厅

  文章来源:《中国档案》杂志2021年第11期




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